在全市中小学招生工作

暨数字化校园创建工作会议上的讲话

武 晓 明

(2009年5月14日)

（根据讲话录音整理）

同志们：
今天我们召开全市中小学招生工作会议以及全市数字化校园创建工作会议，主要任务是研究部署招生工作和数字化校园创建工作。刚才，李平、王建、田騋三位同志已经就相关工作要求做了说明，请各学校认真抓好落实。
下面，我就做好招生工作、数字化校园创建工作以及当前其他工作再说三句话：

第一句话：中小学招生工作在即，我们必须上下同心，规范运作

应该说，招生工作是教育系统的一项常规工作。但是由于这项工作涉及千家万户的切身利益，所以备受群众和社会关注。我感觉到，很多有子女面临升学选择的家庭，每到这个时候，都忧心忡忡。好多家长在千方百计托关系、找门路，想让自己的子女进入理想的学校读书，这说明了中小学招生已经成为老百姓和社会关注的焦点、热点。对做好今年的招生工作，我谈三点想法：

（一） 准确把握招生形势，切实增强大局意识

今年的招生工作与往年相比，将面临着以下几个方面的新形势：一是宏观经济环境的变化，对招生工作提出了新的要求。我们应该看到，受全球金融危机的影响，经济发展速度放缓，就业难、下岗人员增多等因素使很多家庭收入相对减少，老百姓的心理承受能力越来越脆弱，维护社会稳定的压力越来越大。在这样的背景下，不允许招生工作有丝毫的闪失。如果招生工作显失公平或工作环节上出现失误，就容易诱发社会矛盾，影响社会稳定大局。二是 “读书无用论”的蔓延，可能会对高中招生带来新的冲击。我相信大家都看到前期媒体报道过的“重庆上万名高中毕业生放弃高考”的事件。透过这个事件，我们从事教育工作的同志都要警醒： “读书无用论”不仅仅会影响高校招生，同时也会对高中招生带来冲击。很可能今年就会有一些初中毕业因为看不到读书带来的希望，选择过早地打工学徒。如果仅仅是极个别家长、学生有这种想法、做法还不足为怪，但如果占比达到3%以上，那就十分危险，我们普及高中教育的成果就难以得到巩固。三是生源总量正在减少，对部分薄弱学校的生存带来了新的危机。据统计，与2008年比，六周岁小学适龄儿童总数将减少1140人，小学毕业生总数将减少1020人，初中毕业生总数将减少1200人。如果把生源总量看作是一块蛋糕，生源总量减少了就是蛋糕变小了，而各个学校的实际“饭量”并没有减少，为了填饱肚皮，争得应有的一块蛋糕，必然会加剧校际之间的竞争，导致一些优质、热门学校供不应求，少数薄弱学校因招不足或招不到学生面临着被“饿着”的尴尬局面。四是群众选择优质资源的愿望强烈，给城区学生招生带来了新的压力。由于城乡二元结构的客观存在，近年来好多农村学生纷纷涌进城区，他们从幼儿园起就选择在城区就读。据初步统计，今年城区幼儿园共有幼儿大班毕业生2259人，而城区小学实际招生能力为2000人左右，有200多名在城区各幼儿园就读的适龄儿童面临着安置难。此外，在城区义务教育阶段尽管实行了按施教区招生政策，但仍有一些家长想尽一切办法“择校”，给城区学校的招生秩序带来了影响。五是“普高热”持续升温，给职校招生带来了新的压力。按照泰州市招生意见的精神，高中阶段招生普职比要大致相当。但现实的情况是，有相当数量的普高分数线下的学生宁可到民办高中读普高，或到外地读职校，也不愿意进入本地职校就读，这给我们完成本地职校招生任务带来了很大的压力。上述五个方面的因素提醒我们，做好今年的中小学招生工作压力大，任务重，全系统上下必须从切实维护社会稳定、切实维护老百姓根本利益、切维护姜堰教育改革发展成果的大局出发，高标准、高水平地做好今年招生的各项工作，做到尽职尽责，确保招生工作顺利平稳进行。

（二）严格执行招生政策，切实增强规范意识

中小学招生工作是一项政策性很强的工作，今天会上下发的招生工作意见以及招生计划安排就是今年招生的“政策”。刚才普教科、职社科二位科长已经对今年的政策做了解读。应该说，今年的中小学招生政策沿袭了往年成功的做法，但也有一些新的调整。具体说，今年招生政策的变化体现在以下几个方面：

一是热点高中指标生录取政策有所调整。为了进一步促进全市城乡教育均衡发展，有效抑制初中的“择校热”，从今年起，我们根据泰州市的文件精神，指标生占统招生的比例由去年40%上调到今年的50%。同时，降分录取幅度也由去年的20分提高到30分。这一政策的调整，对广大农村学校来说，应该是一个利好的消息。各学校一方面要向社会和考生及其家长做好宣传工作，同时要规范执行指标生确认的相关政策要求。

二是省和泰州市对中考的组织工作统筹力度加大。今年中考数学、物理学科的命题为全省统一命题，英语学科的听力、口语也是全省统一实行“人机对话考试”。中考阅卷工作也上划到泰州市统一组织，并全面实行网上阅卷。此外，录取工作也将由泰州市统一组织，由泰州市划定各市区普通高中最低控制分数线，并以此作为相关学籍办理的底线，所有录取学生的学籍也由泰州市统一备案。今年泰州市明文规定：凡违反招生政策或擅自超计划招收的学生一律不得进入市普通高中学生信息管理系统，不得取得高中学籍，不准以应届生资格参加高中学业水平测试和高考报名，也不得发放高中毕业证书。泰州的这几条规定，主要是为了禁止超计划招生和降低分数招生。因此，我市各高中学校在招生的过程中要严守“最低控制线”和“招生计划”这两条“底线”，共同维护正常的招生秩序。

3．职校招生的过程、要求及奖励办法有所调整。今年是职校三校合并之后首次以新的职教中心的名义招生。今年职校招生有利因素是：一是经过上争，省给予我市职教中心校80个高职招生计划，这就增强了我市职校招生的吸引力；二是系统内职校合并后，统一了招生宣传口径，减少了校际之间的恶性竞争。但如果宣传不到位，初中学校的责任不落实，也可能会导致生源外流。为了确保职校完成招生任务，今年职校招生仍然分两次进行，一次为5月20日前，一次为中考后与普通高中同步录取。与往年不同的是，今年第一次被录取的学生不集中到职校进行集中辅导，仍由各初中校负责管理，这就要求各初中学校在这个时段不能放松对这部分学生的教育与管理。为了形成职校招生的合力，今年仍下达了初中学校的基本任务。在奖励办法上坚持开足前门，堵住后门：只要向职校输送一名职校生，由职校按每生500元奖励学校，完成基本任务的，再由教育局按每生500元奖励。

4．部分学校将停招新生，城区新高中开始招生。为了适应布局调整的需要，从今年起，原八中停止招收高一年级新生；原官庄初中今年起撤销，并入沈高初中；原洪林中学校名撤销，该校将作为娄庄中学洪林初中分部实施招生。今年，城区新高中将正式对外招生，经过市政府同意，新高中命名为“江苏省姜堰中学分校”，该校将定位为城区仅次于姜中、二中的较高水平的三星级公办普通高中。新高中要得到社会认可需要一个过程，为了确保该校招足生源，不造成新的投资浪费，各校都有责任和义务宣传新高中、支持新高中、呵护新高中。各校在宣传上要做到两个到位：一是学校性质宣传到位；二是考生填报志愿指导到位。

在关注今年招生政策变化的同时，各学校必须自觉执行招生纪律，自觉规范招生行为，共同维护正常的招生秩序。在这里，我重申几条规定：

1．严禁任何学校突破计划招生，如因特殊情况，确需增加招生计划，必须履行相应的报批手续，待同意后方可增加招生计划。

2．严禁利用各种形式进行虚假招生宣传，各学校在进行招生宣传时，不得诋毁其他学校，不得误导学生和家长。

3．严禁初中学校以任何形式违背学生意愿强制学生选报志愿，或强迫学业成绩相对较差的学生提前离校并不准其参加中考。

4．严禁初中学校接受外地职校在校园及附近做招生宣传，或为其招生提供方便。

5．严禁招生学校未经教育局同意以经济手段招揽生源，任何个人不得接受招生学校好处费。

6．严禁各普通高中突破最低分数线招收学生。

7．严禁义务教育阶段公办学校拒绝本施教区范围内学生入学，也不得跨施教区范围招生。

8．严禁义务阶段学校以举办重点班、快慢班、提高班或实验班名义吸引学生，并借机违机收费。

9．严格义务教育阶段改制学校通过预约登记、预缴押金等手段提前招生或变相举行考试招收本市学生。

10．严禁各小学招收不足龄儿童入学。

这“十个严禁”是今年招生工作的“刚性规定”，任何学校、任何人不得突破。如果哪个学校、哪个校长不听招呼，扰乱招生秩序，我们将严肃处理，决不手软。

（三） 主动履行管理职能，切实增强责任意识

教育局机关牵头负责人、相关职能科室、各学校校长要密切配合，以高度的政治责任感和事业心抓好各项工作的落实，确保圆满完成中小学招生各项目标任务，做到“三个到位”：一是组织领导到位。各学校校长要切实承担起“第一责任人”的责任，统筹做好本校的招生工作。二是舆论宣传到位。招生政策要原原本本向社会、家长公开，真正做到阳光、透明。教育局近期要在报纸、电视台、网站做相关政策解读。各学校也要通过适当的途径宣传政策，认真做好政策解释工作，自觉接受考生、家长和社会各界咨询、监督，注意倾听并认真对待群众的反映和呼声。三是考核奖罚到位。今年，我们将对各初中学校完成招生任务的情况进行量化考核，对完不成职校招生基本任务、考核结果倒数五名的学校，年内不得推荐参加各种先进的评比，校长年终考核不得被评为优秀。

第二句话：数字化校园创建工作全面启动，我们必须眼光超前，务实推进

最近，泰州市教育局下发了《关于在全市中小学开展数字化校园创建活动的通知》。前天泰州市教育行政联席会上又对此项工作做了专门的部署，要求我市和海陵等市、区的中小学率先在2009年内基本通过数字化校园评估验收。我认为“数字化校园”创建工作是进一步提高全市中小学信息化建设与应用水平的重要手段，是以教育信息化推进我市区域教育现代化和推进我市教育均衡发展的重要举措，也是姜堰教育科学发展、可持续发展的必然要求。经过去年一年的努力，我市教育信息化装备已经基本达到了“数字化校园”创建的要求，硬件上不需要再做多少投入，关键要在“用”和“管”上做足文章。根据泰州市的要求，结合我市实际，对“数字化校园”创建工作，我提三点要求：

1．高水平建好“数字化校园”软件平台。所谓“数字化校园”是以网络为基础，利用先进的信息化手段和工具，实现从环境、资源到活动的数字化，在传统校园的基础上，构建一个数字空间，拓展现实校园的时间和空间维度，提升传统校园的效率，扩展传统校园的功能，最终实现教育过程的全面信息化，从而达到提高教学质量、科研和管理水平与效率的目的。为此，暑假前，我们将给全市各学校统一提供“数字化校园平台软件”，建立基于我市教育城域网的统一规范的学校基础数据库，真正实现数字化的教育信息和教学资源共建共享，真正实现学校与学校、学校与教育行政部门、学校与家庭的之间互联互通，构建成校、市（区）、市三级教育信息网络。暑期，全市将组织平台软件的安装、应用培训。各学校要明确相关人员具体负责，及时为数字化校园平台提供和输入教育教学、人事、学籍管理、财务及装备等方面的基础数据，并适时更新。这方面电教中心将及时与各学校沟通联系。

2．全方位加强网上教育教学资源整合、应用。各校必须坚持“抢占现代教育技术制高点”和“以信息化带动教育的现代化”理念，全员发动，全员参与，围绕教育教学资源整合和有效应用的目标主要做好以下三个方面的工作：一是充分发挥校园网的作用。刚才我们进行了校园网建设的评比颁奖，应该说很多的学校在校园网建设上花了真功夫。但也有一些学校的校园网仅仅是个时髦摆设，我觉得这是投资的最大的浪费。校园网是一个学校的门面，是信息中转站，是实现现代管理的平台，任何一个具有现代管理意识的校长都应该下大力气管好、用好校园网，使之成为“教师专业发展平台” 、“师生互动平台”、“学生自主学习平台”、“家校互动平台”、“教育管理平台”。适当时候，我们还要组织校园网建设“回头看”。二是大力促进信息技术与学科课程整合。要想方设法让学校的校园网、电子备课室/课件制作室、多功能教室和网络机房真正用起来，提高使用效率，千万不能闲置，使这些设施设备更好地为实施素质教育、培养创新精神和实践能力服务。目前，我市教育博客网发展势头很好，好几所学校全体教师都在网上开通了个人博客。这对于引导教师教学反思、加快专业成长极为有益。我希望各学校校长对本校教师建立教育博客的情况做个了解，也希望中青年校长带头在教育网上建好个人博客。教育局年内将组织教育博客大赛。与此同时，要积极参与优质教学资源网上共享平台建设，支持、鼓励教师将教学资源上传、共享，为推进教育均衡作贡献。三是积极推进教育行政管理的现代化。校长要学会利用信息技术管理学校，逐步实现学校文件修改、批文、发文和上级来文传阅，以及局、校公文流转的无纸化，逐步实现“网上办公、网上管理、网上德育、网上教学、网上服务、网上学习”，提高管理效率。

3．高效率完成 “数字化校园”创建目标。“数字化校园创建”时间紧，任务重，头绪多，技术要求高。为加强数字化校园创建工作领导，确保“数字化校园”创建目标的年内达成，市教育局成立了 “数字化校园创建工作领导小组”，下设了创建工作办公室。各学校也要成立领导小组，制定、完善创建计划，设立教育技术中心或信息中心，配备专兼职信息技术管理人员，健全信息化设施使用、管理、维护的各项规章制度，杜绝“有配无管，只建不用，有管无章，偶用不久”现象。今天会议后，各学校要对照数字化校园评估标准逐条自查，首先做好申报工作，并按照标准开展创建活动，扎实推进，务求实效。最后对全市创建工作提四条原则，供大家参考：一是总体规划，分步实施。从我市的实际需要和长远发展出发，进行总体规划，分步实施，有计划、分阶段、科学合理地推进数字化校园建设，特别要利用好暑假黄金时间，做好基础环境建设和培训学习工作。二是内合外联，优化配置。引进与自主开发相结合，优化利用资源，合理使用资金，避免低水平的重复性开发和造成人力物力的大量浪费。三是改革创新，形成特色。我市各学校及各学科都有其长期积累下来的教育优势和文化传统，在新的教育形势和技术条件下，通过改革和创新，形成自己的教育信息化特色。四是重点突破，形成优势。在那些特别有利于发挥信息化教育特长的重点学科和特色专业方面，应该加大人力物力的投入力度，加快发展速度，迅速形成教育信息资源优势。

第三句话：当前正值教育大忙季节，我们必须统筹兼顾，科学安排

1．关于创卫创模工作。创卫创模工作是市委、市政府的中心工作，我们教育系统的主要职责是：（1）城区学校做好“门前三包”工作。根据市统一安排，从5月13日起，城区各学校包保路段从早晨6：30至下午6：30安排专人实行全天候值班，所有值班人员要佩戴红袖套上岗。根据前期市检查组反馈的情况，城区学校要着重解决以下几个问题：一是门前绿岛内有废弃物；二是门前自行车停放不整齐；三是校园附近新增加的牛皮癣未及时清除；四是少数学校校园内有卫生死角；五是少数学校门的摊点仍然不少，还有学校购买的现象。这五个方面的问题各学校要自我对照，及时整改。（2）各学校特别是城区学校要开好健康教育课，做到课表上有体现，教学内容有落实，教育效果有检测。（3）配合市有关部门做好创卫档案资料的搜集整理。

2．关于配合做好禁止焚烧秸杆和电动三轮车整治行动工作。近期市政府正在组织禁止焚烧秸杆和电动三轮车专项整治行动，我们已经发出了通知要求各学校积极配合。建议各学校一是倡议书要发放到位，二是对学生的宣传教育要到位。

3．关于做好“慈善一日捐”工作。“慈善一日捐”已组织多年，意义、要求大家应该十分清楚。各学校要把这个活动作为学校德育工作的一个抓手，动员师生为社会弱势群体尽一份爱心。今年慈善一日捐要求公务员每人捐款200元，事业单位人员每人捐款100元，中小学生每人捐出一日零花钱。教育局已经就做好此项工作发了通知，我再做几点提示：一是教育系统捐款截止时间5月25日；二是各学校的捐款必须全额解缴局财审科，不得交给镇或其他部门；三是师生捐款数额请在校园内张榜公布。

4．关于学校安全工作。目前是各种流行病、食品中毒易发的敏感季节，甲型H1E1流感正蔓延，做好学校安全工作显得十分重要。所有学校不能因为忙招生、应对中考高考而麻痹大意，必须做到防微杜渐，警钟长鸣。

5．关于备战中考高考工作。高考中考即将相继进行，面临大考，师生的心理压力与日俱增。各学校一方面要抓住有限的时间科学组织复习，另一方面要高度关注师生的情绪，特别要关注特殊学生，及时发现苗头性问题，确保师生以良好的状态备战迎考。

同志们，当前工作头绪繁多，压力重大。面对大忙，我们必须靠前指挥，突出重点，忙而不乱，从讲政治、顾大局、重民生、促和谐的高度，以优良的作风，务实的态度，不懈的努力，扎扎实实做好当前各项工作，让领导放心，让群众满意，让姜堰教育更加和谐稳定、持续健康发展。

谢谢大家！